各位网友、各位考生，大家好！非常高兴今天借助人民网这个平台和大家做一个交流，中央国家公务员2009年公务员考试在即，现在屈指一算离考试只剩下二十多天了。那么，在最后的这样一个时段里面，考生如何能够进行有效复习，能够在千军万马中脱颖而出，是每一个考生朋友所关心的问题，今天借用这么一个简短的时间，就申论的备考和大家做一个交流，希望给考生最后这段时间的复习有所帮助。
申论复习应如何切入？
对于申论的复习，实际上应该从几个方面着手：
首先要了解申论考试的一些基本的特征、基本要求、基本题型。比如说从以往的申论考试来看，基本上分成四种题型，一种是概括，第二种是写对策，第三种是分析，最后一种是写一篇论述性的文章。大家要对这些基本的题型有一个深入的、准确的理解。每种题目有什么特点，要达到一个什么样的程度，才算是符合考试的要求我们才能够胜出。实际上每个考生要深刻的体会这些题型的基本要求，比如说概括，无论考什么类型的概括，概括主要问题、主要内容、矛盾、思路、不同的观点、理由等等，都遵循的一个原则就是客观性，所谓客观性就是说所有问题的答案都必须来源于材料，反过来说，每一个问题考生在回答问题时候的每一句话，都要从材料中找到相关的依据，这是只是对材料进行加工整合，而不是在这个阶段加入一些自己的主观判断，这是概括部分最核心的要求。
对于对策来讲，核心是解决问题。解决问题要求具有针对性和可行性。所谓针对性是指真正能够针对材料中的问题来加以解决，前提是能够发现问题采取相应的措施来解决问题，实际上是有很多的措施是从材料中来的，考生要善于挖掘从材料中挖掘和借鉴解决问题的相应措施，这一点是非常重要的。
分析问题仍然是围绕着材料来进行分析的，而不是凭借自凭空的想象来对某个概念、某个观点等等其他方面进行的分析，仍然是围绕着材料来展开的。对于最后一篇文章来讲，当然可以从个人主管发挥的余地就比较大了，实际上来讲，还是有许多东西可以从材料中加以借鉴，但是它来源于材料不等同于材料，又要超越材料。
归结起来这四种题型可能会在问法上有所不同，比如说中央国家机关每年都会出一些新题型，但是本质上没有变，本质上仍然是一个概括、写对策、分析和写文章这样四个环节。实际上只要大家掌握了核心，无论题型的变化以及问法无论怎么变化大家都可以应对。
如何挖掘出隐藏在材料中的答案？
09年中央国家机关公务员考试的大纲中申论大纲实际上和07年没有任何变化，可以说是一字不差，这就是说申论部分已经贯穿了这几年来申论考试的基本精神。归结起来，申论部分所有的答案都可以直接的或者间接的找到，但是答案就隐藏在材料中，却不见得每个考生都可以找得到，或者说都能够找的好，怎么样才能把材料中隐含的答案都能够找出来，而且要找的好，实际上除了对基本题型要掌握之外，把握基本的解题方法，把握核心的解题精神，那么还要真正的提升自己解决问题的能力，这个能力很大一个层面是来源于我们对社会问题的关注，平时对国家方针政策和一些社会现象的关注，我们要在这样的关注过程中不断的去思考问题，分析问题，最后能够提出一些自己建设性的解决问题的办法。
如何把握社会热点问题？
接下来主要交流一下在剩下的时间里如何把握社会热点问题。实际上在最后这个时间段，除了要对解题方法、基本技巧，在进一步去熟悉、深化之外，更重要的是看一下社会热点问题。
当前这个社会热点可以归结为两类，一类是理论热点问题，一类是时政热点问题。时政热点问题更加丰富，很多很多。当前的理论热点问题，相对来说还是比较有限的。大家可以在短期内把握得住，而且理论热点问题会比较抽象一些，需要大家真正去领会其中的精神。而在这个理论热点问题上，最应该关注的是胡锦涛同志提出的科学发展观，可以肯定的是今年也就是09年中央国家机关公务员考试一定会围绕科学发展观来进行考察，或者反过来说，针对大家的基本要求也是一样。无论考什么样的主题，最终都要上升到科学发展观的高度来看待这个问题，或者把科学发展观作为一个分析问题解决问题的一个基本的依据、基本参照。前提是要对科学发展观有一个基本的了解，要领会其中的核心精神。
科学发展观详解
实际上科学发展观的提出是有一个过程的，现在都知道科学发展观的核心、基本含义有四个方面，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的这个提出过程，最开始提出科学发展观的出发点就是03年的非典，这样一个突发性的公共卫生事件，当时胡锦涛总书记在考察广州的时候，提出了全面发展的概念，实际上可以看出来是科学发展观的最基本一个侧面，也可以说是科学发展观提出的一个起点，随着这个理论问题研究的不断深入，对社会问题认识的不断深入，科学发展观的含义也是在不断的丰富。在党的十七大报告中对科学发展观提出了一个非常精辟的总结。其中，也吸收了以往实践当中一些理论成果，那么考生了解科学发展观在解答申论题目过程中是非常有帮助的。
首先，十七大报告中实际上是从三个层面来论述科学发展观的，第一个层面就是科学发展观的背景，包括科学发展观的理论背景和实践背景，科学发展观的理论背景，当中实际上是从马克思到恩格斯再到我们中华人民共和国成立以来的各代领导人都提出了关于发展的一些观点，比如说大家比较熟悉的，邓小平提出的“发展才是硬道理”，江泽民提出的要把“发展作为党执政兴国的第一要务”，“坚持用改革发展的办法来解决前进中的问题”，实际上都把这样一些理论成果体现在了科学发展观的这个的理论体系当中。
1、科学发展观的背景是什么?
科学发展观的实践背景，就是当前中国的一些基本国情，以及我国社会发展到现阶段的一些阶段性特征，十七大报告里面都做了深刻的总结。其中对科学发展观当中最应该掌握的是两个没有变，十七大报告里面提出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这样一个基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这样一个主要矛盾没有变。这是认清所有社会问题的一个基础，我们国家发展经过改革开放三十年，取得的这个成就举世瞩目，是任何人都不能否定的。虽然发展了，但实际上仍然要面对现实，仍然处于社会主义初级阶段，仍然要面对社会主要矛盾，是我们的社会生产不能满足人民日益增长的物质文化需要，在这样一个背景之下，呼之欲出的就是科学发展观的一些基本内涵。
2、如何从“发展是第一要义”去分析解决问题？
首先科学发展观的第一要义是发展，既然我们还处于社会主义初级阶段，我们政治、经济、文化社会虽然取得了很大的成就，但是相较于发达国家仍然是处在一个相对落后的一个状态，那我国自然就要发展，我国改革开放三十年以来，取得成就的同时也面临一些问题。如何破解前进中遇到的问题，不同的人会有不同的观点，但是科学发展观给了大家一个明确的回答，就是要用发展的办法来解决前进中的问题，值得注意的是，就是能够和目前申论考试试题结合起来。
举几个以前考试的具体例子来说，08年中央国家公务员考试考的就是怒江水电站开发的问题，是以观点争论的问题展开这个材料的，最后提出了两个截然不同的观点，一个是支持怒江水电站的开发，一个是反对怒江水电站开发。作为一个想从事公务员职业的群体，我们应该持有一种什么样的观点，要和国家的大政方针保持一致，可以从材料当中发现一些零星的暗示，会告诉考生应该持有一种什么样的观点，同时也可以用科学发展观来对这样一个社会热点问题进行分析。科学发展观的第一要义是发展，也就是考诉考生，虽然发展中存在着这样的问题，但是不能因此而停滞发展，恰恰是因为发展的还不够，还是要继续发展。比如说生态文明，在经济发展中环境付出了一定的代价，资源也到了难以承受的地步，但是并不能阻止我国发展的步伐，仍然要发展，是通过发展的办法来解决遇到的问题，当然不能一味的去追求经济的发展，同时要兼顾达到文化的发展和社会发展，但是发展仍然是第一位的，仍然是第一要务，这样一来，如果我们不去开发怒江水电站的话如何实现经济上的发展？经济发展实现不了，那么我们的文化和社会问题就难以解决，沿着这样一个思路思考下去，实际上就非常的明确，怒江是要开发的，只是这种开发不能是以前的那种片面的开发，单纯追求经济指标的开发，而应该是经济效益、社会效益相统一的一种开发。在开发过程中，实现经济开发的同时，要贯彻以人为本的这样一个核心，真正使开发区的一些老百姓得到实惠，真正实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，真正使怒江水电站开发的成果，汇聚到怒江地区的老百姓。这也体现了科学发展观的一个核心——以人为本，那么同时，在经济指标发展的同时，也要兼顾到环境指标和资源指标，实现经济效益和社会效益的统一。不以资源环境为代价来发展经济，这样大家就可以非常清楚，对待怒江水电站的开发到底是应该一个什么样的政策，其判断标准就是科学发展观。
关于科学发展观最核心的是，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题。比如说，会考到文化问题，文化问题也要贯彻科学发展观的第一要义，要转变观念破解发展难题，要破解文化发展当中存在的问题，要能够提升文化生产力，这个实际上也是一个发展问题。在发展过程中要实施三大战略，即科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，这是保证既能够发展又实现发展的可持续性，实现和谐发展、和平发展和科学发展，这是作为了解的部分。
3、如何从“以人为本”去分析解决问题？
科学发展观的核心是以人为本，实际上这是解决为什么要发展的问题，所有的社会问题最终一定会涉及到社会各个社会主体的利益，应该如何协调各方面的利益，最终的发展又是为了什么，这个十七大报告的科学发展观给出了一个非常明确的回答，我们的科学发展观，最终的发展目标是实现最广大人民的利益，所以科学发展观的核心以人为本，就是以最广大人民的利益为本。什么叫以最广大人民的利益为本，中央有文件当中有一些非常标准性的表述，大家要能够把握。比如，所谓的科学发展观核心是以人为本，那就是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，就是要实现好、维护好和发展好，这是作为我党执政兴国的一个出发点和落脚点。刚才提到怒江水电站开发，实际上怒江开发的最终的目的是能够使这个发展成果惠及到怒江地区的人民以及全国各地的人民，而不能使怒江开发的经济成果反倒最终损害当地群众的利益，这个就违背了科学发展观的核心——以人为本。
以往考过某些城市禁止电动车上路的问题，那么实际上禁止电动车上路是一个非常有争议的社会问题，从涉及一个主体利益的角度来看，一定是涉及到社会各个不同的主体利益，有的主体是受益者，有的主体是受损者，那么就要分析一下禁止电动车上路到底受益者是谁，受损者又是谁。可以明显的体会到，只有那些低收入群体才真正是电动车的消费者，那么实际上禁止电动车损害了她们的利益，给她们的生活工作带来了极大的不便，不得不承认，目前在我国中低收入者仍然是大多数，这样一个措施就会损害广大中低收入者的利益，也就是损害了我们人民群众中的大多数。这显然是违背了以人为本的核心，违背了以最广大人民利益为本的科学发展观的核心。所以这样的一个禁止措施是不可取的，因为它与我国的科学发展观是相违背的，这也是大家需要掌握的一个问题。关于其他方面涉及到各个主体利益，尤其是要涉及到人民群众利益的时候，考生一定要注意，我们的核心是以人为本，最终是要维护好、实现好和发展好最广大人民的利益，如果某个政策与此相冲突的话，那么这个政策就是不可行不可取的。考生可以把这个作为一个分析问题的方法。
4、何如从坚持“全面协调可持续发展”去分析解决问题？
科学发展观的一个基本要求那就是全面协调可持续，一个是全面发展，一个是协调发展，一个是可持续发展。全面发展实际上是一个政治、社会、经济、文化四位一体的发展，这样问题的提出实际上是一个过程，大家都非常熟悉邓小平提出的两个话，一句是“一手抓物质文明，一手抓精神文明，两手抓两手都要硬”
这个是一个二分法，一个是物质文明，一个是精神文明，或者说一个是经济问题，一个是文化问题。到了江泽民的时候提出了“三个代表”，其中始终代表先进生产力的发展要求，这是一个经济问题；始终代表先进文化的前进方向，这是一个文化问题；始终代表最广大人民的根本利益，这是一个政治问题。江泽民同志提出的这个“三分法”，实际上就是经济、政治和文化这三个方面。到了第四代领导人胡锦涛提出了一个和谐社会，在前面三分法的基础上又加了一个社会问题，到现在科学发展观提出的全面发展，就是要实现政治、经济、文化和社会四个轮子一起转，当然这四个轮子当中仍然坚持一个中心，以经济为中心。实际上发展要是全面的，最开始也有提到，即非典事件爆发以后，刚开始提出的就是全面发展，因为我国的经济发展了，经济增长速度也很快，但是我国的社会问题、文化问题都是一种滞后的状态。现在要实现经济、政治、社会和文化全面协调的发展，这样全面的发展会涉及到许多方面，比如说要实现城市和农村的全面发展。
十七届三中全会提出了农村改革的一些重大问题的决定，实际上就是要使我们农村最快在经济社会发展这个短板能够尽快的补齐，也就是真正实现全面建设小康社会，因为全面建设小康社会的重点是在农村，难点也在农村，如果农民不能实现小康，我们整个国家也不可能建设成全面的小康社会，也就无法实现全面的发展。从整个的社会来看，经济、政治、文化和社会四个方面在每一个层面当中，也都存在着一些发展不平衡的问题，而全面发展最终解决的是一个不平衡发展的问题，既有一个中心的问题，也有一个全面发展的问题。也可以把很多问题和这一个问题联系起来。比如上文中提到的怒江水电站开发，当地怒江水电站的开发不仅仅是经济指标的一个问题，也要实现文化和社会的同步发展，借用怒江水电站开发这样一个机会，最后实现经济、政治、文化和社会的全面发展，大家都可以把这样的问题联系起来。另外一个就是协调发展，就是要协调好各方面的关系，，实际上和统筹发展有一定的联系。再一个就是可持续发展，所谓可持续发展，就是根据科学发展观最和谐的精神，就是要实现生产发展、生活富裕和生态良好。建设资源节约型和环境友好型社会。但凡遇到环境资源问题，都可以想到可持续发展，自然就可以和科学发展观建立起一定的联系。关于08年这个怒江水电站的开发实际上就是这样一个问题，核心是生态文明建设，归结起来也是建设资源节约型、环境友好型社会这样的一个问题。最终可以从这个角度、这个侧面与科学发展观建立起联系。当前的全面发展、协调发展和可持续发展，大家都关注的一些社会事件，比如说农村的改革问题，食品安全问题，生产安全问题，粮食安全问题，尤其是煤矿安全的问题，医疗体制改革等等，实际上这些都是这样一个问题，最终要实现经济、政治、文化和社会的全面发展。
5、如何从“统筹兼顾”去分析解决问题
科学发展观的一个根本的方法是统筹兼顾，实际上解决的是如何发展的问题，那么一个政策的出现，它会涉及到各个方面的利益，这个时候要统筹兼顾到各个方面的利益。中央在十七大报告当中，从原来的无统筹、统筹城乡区域经济社会人与自然和谐发展，国内发展与对外开放的基础之上又提出要统筹中央与地方的关系，统筹各种利益关系，统筹国内和国际两个大局。就是要统筹兼顾到各个方面的利益主体，比如说医疗体制改革，在十月十四号的时候，国家又公布了新的医疗体制改革的方案，现在正在广泛的征求社会意见，这都是需要大家注意的，这样一个医疗体制改革是几年来大家热议的一个问题，这个问题关注的角度有很多，可以从统筹兼顾的角度出发。医疗体制改革也涉及到各个方面的利益关系，要能够照顾到各方面的利益主体，要实现以人为本、以实现最广大人民的根本利益为核心的一个根本，但是同时在兼顾这样一个根本的前提之下，但是也要兼顾到其他社会各个方面的利益关系，实现统筹协调的发展，这就是科学发展观的一个核心内涵。
6、科学发展观的基本要求有哪些？
深入贯彻落实科学发展观的基本要求，十七大报告是从四个方面来加以论述的：
第一个是要坚持党的基本路线，要求“坚持一个中心，两个基本点”，以往的基本路线是要建设富强、民主、文明的社会主义国家，现在的基本路线是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。在原来富强、民主、文明的基础上加了一个和谐，其中和谐对应的就是一个社会问题。考生应该注意到了这个问题，就是现在申论考试中社会问题是考的最多的。做了一个初步统计，百分之七十以上考的都是社会问题，当前的社会问题以上论述中也提到过，社会问题也就是和民生问题有关系的，包括住房、医疗、社会保障等等。目前关于食品安全事件实际上也是一个民生问题，涉及到人民群众的根本利益，以上就是所说的坚持党的基本路线。
第二个就是积极构建和谐社会，和谐社会是胡锦涛同志提出的一个基本的理念，实际上和谐社会有一个标准的表述，一共是二十八个字，这也是需要大家掌握的，并能够领会它的精神。即“民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人和自然和谐相处”，这二十八个字是建设和谐社会的一个基本要求和基本目标，与此同时肯定存在着某些不和谐的因素是与这些目标是相违背的，与这些基本要求是不相符合的。就要分析社会中哪些因素与和谐社会这个主题相违背，具体又违背了和谐社会中的哪一部分，比如说今年爆发了一些群体性事件，像瓮安事件，孟连事件，这些事件的爆发事实上是不和谐的因素，最直接的违背了和谐社会的“安定有序”，如果社会不能实现安定有序，社会也就不可能实现和谐，这里就存在一个如何处理突发事件的问题，这也是今年申论考试要关注的一个热点问题，这样问题的产生与长期以来积累的一些社会问题是非常有关系的，和一些地方政府领导干部的执政理念、执政方法、思想态度等方面都存在着密切的联系，可以从这方面入手来解决当前存在的问题。以上是对和谐社会的理解。
第三个就是继续深化改革开放，今年是改革开放三十周年，那么改革开放也成为一个关注的热点问题。另外由美国次贷危机引发的金融危机，以及将要演化成的一种全球经济危机，在这样一个大的环境下，我国的对外出口受到了一定的冲击。如何应对这次挑战，甚至可以把这样一次经济危机当成是经济结构调整的一个机遇，这也是需要大家去关注的。当前我国经济的发展要实现一个转变，转变就是由过去的出口投资拉动转向到出口消费出口投资协调拉动，通过金融危机对我国出口业的影响，可以看得到确实要通过扩大内需的方式来实现我国经济的发展，这样才能实现我国经济平稳、安全、有序的发展。如果对外依存性过高，一旦世界经济形势出现一些问题，都会对我国经济安全的发展造成影响。如何扩大内需就成为考生应该注意的问题，当看到社会现象的时候，举个例子，在一些偏远的山区农村还没有电视，这个时侯国家就出台了一个政策，就是要为农民购买电视提供补贴，农民买电视国家就会给予一定额度的补贴，这样的话农民只需要比较少的钱就可以买到电视了。这样一个措施的出台，可以说是一举多得，既提高了农民生活质量，丰富农民的文化生活，同时也解决了城市电视机产能过剩的问题，通过跨内需一种方式使电视机有了销路，最重要的是实现了几方面的共赢。需要提醒考生的是，当看到小的问题的时候，都要和大的主题联系起来。以上是深化改革的问题。
第四个就是加强党的建设，这是解决我国改革和发展的领导力量的一个问题。党的建设和政府建设是相关的，关于政府建设是几年来一直致力于打造的服务型政府，服务型政府指的的是有限性政府、法制性政府，能够正真把人民的利益作为根本出发点和落脚点的政府，这样的政府也应该是高效廉洁的政府。这也可以和当前进行的机构改革联系起来，十七届二中全会提出了关于政府机构改革的指导意见，今年的人代会上也对机构初步的改革和整合，目的是实现决策权、知情权、监督权的分离，最终目的是向服务型政府跨越。上海市做了一个大步制改革的试点，中央十七大报告中提出了实行“大步制”改革，上海作为一个前沿的直辖市做了一个积极的尝试，可以把这些问题联系起来。
科学发展观涵盖当前存在的所有问题，反过来思考在发现一个社会问题的时候，就要能够把它上升到科学发展观的高度来看待它、分析它，提出一些解决问题的办法，这种能力是需要在实践中锻炼的。前提是对科学发展观有一个真正的领会和理解。
今天利用这样一个简短的时间给大家进行介绍，希望对考生有所帮助、有所启迪，最后祝愿大家考试成功！
