经过长期的阅读、思考和研究，我认为，一个优秀的、完整的答案主要应该包括三个部分：总述句+分述句+道理句。我们按照分三步走的方式来对此进行解析。
(一)关于总括句的提炼：总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为"这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。"其中，主语是文章涉及的主要人物姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如"这是一篇关于纯净水广告论战的报道"。
(二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是大致相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）
1、环节分析法。就是对事件发展各个重要环节进行简要叙述，以概括给定材料的主要内容。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如记者以采访先后顺序所写的报道，事件类案例等都可以用环节分析法。如这份申论模拟试卷。
(1)某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。
(2)记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上上一模一样的滴眼液售价仅为6.60元，两个价格相差9.10元。
(3)记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出入意料：这种滴眼液又派生出一个新售价-每支12元。
(4)按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。接通电话后，记者问：如果想经销这种眼药水，按什么价格拿到货？这个厂的销售科彭科长报出了出厂价："一次进货一箱以上，每支价格3.8元。"
（5）据北京市物价局副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。安群说，在北京市场上销售的同一厂家同一品种规格的药品，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。
（6）按照药品价格管理办法厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有5%的工商让利。这些都属正常的经济行为。
（7） 如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。
（8）记者随后拨通了这种药品在北京的两家批发商-燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出"批发价"：规定批发价--每支5.75元的八六折，就是4.95元。 燕京第一批发部接电话的女同志说："给医院一般都是八六折。"
（9） 据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行"公关"。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里"奉送"一定的回扣，从两个百分点到15个百分点不等。
（10）知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10％的"好处费"。
根据我上述的所讲环节分析法，概括本材料的主要问题的分述句为："（这是一篇反映医药行业药价虚高问题的报道。）生产厂家自已定价，中间商层层加价，药价一路攀升，医生为了自身和单位利益，经常给病人开高价药，病人看病只有在医院购买高价药品。"这是按医药流通的四个环节来分析的。
顺便请同学们对照一下，试题和新闻的区别。这是根据以上模拟试题中的个别字句利用网络百度搜索工具从网上找出来的新闻原文。很多考生对于考试的畏惧很大程度上来自于对命题的不熟悉，现在让大家熟悉一下，破了胆，以后就不害怕了。
进价3.5元的一瓶眼药水，有售6.6元的，有售12元的，最高卖到15.7元。这些价格是怎么来的，谁得到了消费者多付的钱？记者进行了--
药 价 追 踪
冯瑛冰 崔军强 胡晓梦
医院划价每支15.7元
最近的一天，因为眼睛轻微不适，记者前往北京市方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎。她说："这是小毛病，用点眼药水就行了。"
她在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。
记者随后来到与方庄第一医院相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上一模一样的滴眼液，售价仅为6.6元。两者价格相差9.1元。
几天后，记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。几经打听，结果有些出人意料：病还是那个病，但这种滴眼液又是一个新售价---每支12元。
出厂价最多每支3.8元
按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。接通电话后，记者问：如果想经销这种眼药水，按什么价格拿到货？这个厂的销售科彭科长报出了出厂价："一次进货一箱以上，每支价格3.8元。"
记者问："如果多进货，这个价格还有商量的余地吗？"
彭科长回答："可以，但是优惠不了多少，顶多也就几角钱。"
记者几经辗转与这个厂负责在北京市场推销产品的业务员取得了联系。这位业务员说，如果从他那里进货，每支滴眼液的价格可以降到3.5元。
北京公布价零售每支6.6元
那么，这种商品在北京市场的规定价格是多少呢？
据北京市物价局主管药品的农副食品价格处副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。
安群说，在北京市场上销售的同一厂家、同一品种规格的药品，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。谁高于这个价格，谁就应当受到查处。
医院进价每支不超过5元
据安群介绍，一般情况下，厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有5%的工商让利。这些都是药品价格管理办法允许的正常经济行为。
如果按厂家报的实际价格进行推算，每支环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4．75元，零售价应为5.46元。若如此，作为这种眼药水在北京的规定价格，已按市场规律充分照顾到了各个环节的利益。但事实并非如此。
采访中，有知情者告诉记者，业务员拿到萍乡制药厂生产的环丙沙星滴眼液的价格在每支3元以下，批发商到手价格在每支4元以下，零售商到手价应该在4.5元至4.8元之间。
为了问到价格，记者拨通了这种药品在北京的两家批发商-燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出批发价：规定批发价每支5.75元，可打八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说，给医院的价格一般都是八六扣。由此计算，环丙沙星滴眼液进入医院的价格每支不超过5元。
折扣之外还有回扣
据安群介绍，在北京市药品销售中，医院渠道占总销售额的90%。而且，绝大多数由医生介绍给患者。你去看病，开什么药、开多少药都由医生说了算，患者没有自主权。
正因为这样，药厂都把目光盯住医院，请吃请喝请旅游，送车送钱送设备。据介绍，北京的大医院普遍要求批发商提前支付两到三年的药品折扣。有的医院的办公大楼、宾馆，就是由药品的折扣堆积而成的。有的医生不管三七二十一，专开贵药、回扣高的药，造成多开药、开好药的"大处方"现象久禁不绝。
据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行"公关"。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里"奉送"一定的回扣，从两个百分点到15个百分点不等。这是绝对违法的，也是绝对"保密"的。
知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10％的"好处费"。
15.7元是这么来的
以出厂价每支3.5元计算，环丙沙星滴眼液在方庄第一医院卖到15.7元，那么，方庄第一医院的价格是怎么定出来的？
记者随着北京市物价检查所工作人员来到这家医院。检查发现，这家医院从一家医药经销中心又进了两种环丙沙星滴眼液，其中浙江一家药厂生产的8毫升装的零售价是每支15.7元，医院在给患者开药时存在以低就高的现象，将应为每支6.6元的萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，以浙江产的8毫升装的价格收费。
不知院方这种"以低就高的现象"是有意还是无意，反正，吃亏的是消费者。
对比一下上面给定资料和新闻报道的差别，你会发现，所谓的给定材料，其主体内容一般来自新闻报道。但与新闻报道不同的是，它去除了新闻报道对事实的穿靴戴帽部分。也即去除了新闻标题、电头或讯头、作者名称、新闻导语、新闻背景等新闻特定的内容和形式，而只留下新闻报道的主体事实。这样，你以后在读报纸的时候，或许会换一个角度来看报纸了。
教给大家一个考试技巧：当你看到报上对重大社会问题的报道后，说不定过段时间你就看到了相关部门的工作报道或相关领导人的讲话。只要你多留心，你就会发觉，这些工作报道中报道的主体内容或领导人讲话的主体内容就是申论的答案，不只有概括问题，也有提出对策，还有论证过程。不知道你最近是否都认真关注社会重大问题，注意一下，说不定你从报纸、电视上看到的某个重大社会问题的相关报道就是你参加考试的试题和答案。明白了这一点，你就又朝成功走进了一大步。
2、参与方分析法。就是对事件的参与各方依次进行表述的方法。一件事情的参与方可能是两方，也可能是三方或多方，当然多方实际上归类后是可以概括为两方或三方的。因为事件中，参与方的立场只有两种对立的两种或者是对立加居中三种。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。如下面这则模拟试题给定资料。
（1）2000年6月5日，美国商务部发布公告，宣布即日起美国海关对中国的浓缩苹果汁征收0～51.74%的反倾销税，负责组织企业参加反倾销应诉的中国食品土畜进出口公司称，尽管其中还有些企业的税率还不公正地偏高，但这已是近年来少有的取得较好结果的案件了。这个成绩，是各方面提早精心准备、团结一致、积极应诉的结果。
（2）1998年10月，苹果丰收。但中国的苹果汁生产企业并没有感到收获的喜悦：从多种渠道得到的信息表明，美国苹果汁行业将对中国出口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。
（3）前几年，一些地方政府为帮助农民脱贫而鼓励种植苹果，苹果产量大幅上升。与此同时，国际市场对浓缩苹果汁的需求极为旺盛。因此，各地纷纷上马苹果汁生产线，生产规模迅速扩张。由于中国浓缩苹果汁成本低廉，出口增长较快，因而引起了美国这一最大苹果汁进口国苹果种植商和加工企业的不满。在这种背景下，代表苹果种植商和加工企业利益的美国苹果协会，准备组织提起对中国输美浓缩果汁反倾销调查的请求。
（4）是否倾销的标准，关键在于出口价格是否低于正常价值；而征收反倾销税的幅度，也要根据出口价格低于正常价格的幅度来确定。我国被美国确定为非市场经济国家，因此美国用替代国的价格，而不是我国的实际价格来确定正常价值。这种歧视性政策，完全不顾我国劳动力与原材料成本低廉的客观优势，往往导致我国企业本来没有倾销被裁定为"倾销"，或者本来倾销幅度轻微被裁定为高幅倾销。
（5）按照美国法律，如果美方企业起诉我方企业，对我调查期应为1998年1～6月，这是我国输美苹果汁价格最低的一段时期。如此低的起点，按照以往的经历，我国企业即使应诉也很难得到一个合理的结果，仍难免重蹈以前不少中国产品被挤出美国市场的覆辙。
（6）然而，这次我方事先得到了对方将提起反倾销调查申请的信息，有利于我方提前做好应诉准备。更为重要的是，我国浓缩苹果汁一半以上靠出口。如果失去美国这个最大的出口市场，不仅会使苹果汁行业大伤元气，而且对成千上万付出辛勤汗水渴望脱贫的果农来说，是难以承受的。
（7）权衡利弊之后，我国苹果汁生产企业和出口企业下定决心，积极应诉。1998年10月，全国26家有关的苹果汁出口企业在西安聚会，商讨应诉对策。在此期间，适当使苹果汁减产，我出口美国的苹果汁价格开始逐步回升。此后，我国苹果汁企业又纷纷规范出口行为，使出口秩序进一步好转。
（8）价格的回升，打乱了诉方的部署，使诉方的起诉时间一推再推。先从1998年的11月份推迟到12月份，再推到1999年3月份，最后于1999年5月份才迟迟起诉。这一方面为我方企业赢得了宝贵的调整准备时间，另一方面也使得调查期相应延迟为1998年10月至1999年3月。价格的回升，提高了我方企业应诉的起点，使局面逐渐向有利于我国企业一方转移。
（9）1999年1月，我方选定了在美国具有相当影响的格伦菲尔德律师事务所，该事务所提供的主办律师具有25年反倾销办案的丰富经验。聘请高水平的律师及早介入应诉。
（10）特别是当后来案件进入美国商务部调查阶段后，在关键的"替代国"价格问题上，我方律师起到了重要作用。当时，我方准备了两种方案，一种是正式提出具有代表性的土耳其作为替代国，另一种是以印度作为替代国的备用方案。诉方提出的也是印度替代价格，但数额是我方印度替代价格的两倍。尽管商务部没有采用土耳其而采用了印度作为替代国，但由于我方律师提供了有力的证据，具体采用的价格是我方提出的远低于诉方的印度替代价格。这为我方最后拿到低税率起到了重要的作用。
（11）尽管在调查期间，一波三折，但在我国政府有关部门的严正交涉下，最终争取到了相对合理的终裁结果。2000年4月，美国商务部做出终裁，我国10家应诉企业的反倾销税税率等级分别为：0，8.98%，9.69%，12.03%，25.55%，27.57%；应诉企业的加权平均税率为14.88%；未应诉企业为51.74％。
现在我们来进行分析。本则资料中的参与方主要是两方。一方是中国的10家苹果汁生产企业，另一方是美国商务部。我们在陈述时，要按照国际惯例，采取以我为主的叙述策略来进行，这是对自己国家的尊重。同学们平时看报时可能看出来了，中国领导人与外国领导人会见时，中方领导人说的是中美、中日、中英、中俄、中法等，而外国领导人则常说美中、日中、英中、俄中、法中等，都是出于对本国的尊重。
我们先表述关于中方的事实。然后再表述关于美方的事实。由此可将分述句的主要内容概括为：（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。）成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。中方积极应诉，充分发挥有利因素，赢得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。"广大考生反映，这种方法较为简便易行。
3、链式分析法。是对具有比较紧密的内在连接性的材料根据其顺序进行逐步分析的方法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，其相互连接就像锁链一样紧密相扣，这时就适用链式分析法。如某范本中模拟试题（七）的分述句可概括为：（这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。）9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。）这种方法对于那些根据深度报道进行改编的申论试题有明显的针对作用。
4、类型分析法。就是将给定材料中的事实分成不同的类型，然后进行概括主要内容的方法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人、事、物，则可以进行分类表述。如范本中模拟试题（九）的分述句就可概括为："（这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。）调查表明：我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，成人玩具市场存在着巨大的商机等待开发。"
5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。通常认为，申论无固定答案，只有答题要求。但我认为，这种理解是不正确的。概括申论的主要问题，首先要形式到位，其次是内容到位。形式到位就是应该提及的事件的主要方面都要有所提及，内容到位就是应该有的事件的主要内容都要具备。事实上，很多参考书上的参考答案不只内容不到位，连形式也很不到位，无益于指导学生考试。
为保证形式到位，我们先要在给定材料中勾画出事件参与方和事件的主体事实。我们不用划句子，就划人物或单位名称就行了。对事件主体事实，大家先用词语进行概括。先将这些关键词语罗列在一起，然后就像用线穿珍珠一样，将散落在地的多颗珍珠串起来，就是需要概括的主要问题。
如某范本中模拟试题《八》，先概括总述句："这是一篇关于农夫山泉与国内其它纯净水厂家打水战的报道。"分述句的概括，你如果感到有困难，可先列出主要词语："农夫山泉 科学试验 来自全国各地的纯净水家 反击 炒作 不正当竞争 查处 起诉 标准 纯净水 天然水 反不正当竞争法 虚假广告 科学性"。这样，我们再通读全文，加以分析思考后，就能提炼了分述句："农夫山泉宣布不再生产纯净水，给纯净水使了个绊，引起全国各大纯净水生产厂家的反击。这些纯净水生产厂家对农夫山泉的科学试验提出质疑，认为农夫山泉进行炒作，属于不正当竞争行为。要求国家主管部门过问查处此事。引发了各界对此问题的关注和讨论。"
6、主动方分析法。是从事件的主动方出发，概括其行动对事实和环境造成的影响，从而概括出其主要问题的方法。在给定资料中，一般来说都是内部蕴含着矛盾的事件或观念。这时，为了保证我们分析的切入，可以首先确定谁是事件的主动方，从主动方的角度去表述问题。但这时需要考生站在客观公正的立场表述事件过程，在表述中不随便使用定性词句，以便丧失客观公正立场。
(三)道理句。是揭示事件本质的句子。道理句的基本句型结构为："它（告诉、揭示、反映、暴露）了……（道理、规律、性质、问题）"。综观书中的参考答案，有的答案有道理句，有的答案没道理句。我意以为，作为一名考生，为确保万无一失，应当用简洁的语言表述事件给人们的认识或启示作用。道理句要求考生对给定资料有较强的归纳分析能力，能从中引申出一定的道理来。当然，少数时候，文中也有现成语句，这需要考生认真分析和辨别。
需要注意的是，道理句反映的内容应分为不同的层面，因为申论考试的资料来源于新闻，新闻建基于真实的社会生活，所以它具有较强的客观真实性。因而，其反映的内容是方方面面的，也是不同层次的，从抽象的思想观念、规范的制度体系、具体的行为后果等，都存在各各不同的差异，所以道理句应根据具体情况具体分析。
如药价虚高案例，其道理句可概括为"它反映了医疗行业追求高额利润和坚持社会公德之间严重的矛盾冲突，置社会公德于不顾，片面追求高额利润。"又如苹果汗企业反倾销上诉案例，其道理句可概括为："它反映了我国企业在走向国际市场的过程中，还需要调整和适应的事实。"
事实上，概括主要内容的三个句子或三层意思，是很明显地一个总-分-总结构。第一句是总述，第二句是分述，第三句又是总述，但它在逻辑是不断深化的。
（这里边还有一个问题容易被忽视，那就是考题中有时要求考生概括给定材料所反映的主要内容，有时是要求考生概括给定材料所反映的主要问题，主要内容和主要问题一词之差，可要求相去甚远。对主要内容和主要问题的区别，很细微又很复杂，迄今为止，我还没有看见任何一本申论参考书上对其作过分辨，但作为考试题中关键之关键，不会是随意为之，因而必须予以高度重视，否则，方向有误，再怎么努力，最多也就是事倍功半，甚至是南辕北辙。以上部分是对主要问题的概括的讲解。作为方法来说，它对主要内容的概括也同样适用。对于主要内容与主要问题这两个重要词语，后边我将进行专门论述，在此不再阐述。）
