9月1日,是全国中小学开学第一天,而就在这一天,无锡所有公务员也将迎来一个新的“学期”。在当天举行的无锡公务员交流轮岗工作动员会上,宣布今年将有占总人数15%的3000名公务员完成轮岗,且今后每两年将组织一次集中交流轮岗。 这也是继今年5月合肥在国内首先举行公务员轮岗后,无锡再次破题。
有行政学专家认为,正值改革开放30周年,包括无锡在内各地试行轮岗制将使公务员“开放式”交流的时代提前到来。公务员“一次分配定终身、一个岗位奔到头、一个处室到退休”的格局将被彻底打破。
也有专家对“轮岗”的执行提出建议:“轮岗”的重要意义之一是防腐,因此更因注意避免“轮岗”可能产生的索恩索贿、“跑官要官”等现象。
疑问1 “终身制”硬伤有哪些
长期以来,由于无锡市级机关岗位的特殊性及人员配置的传统惯性,该市机关公务员特别是科级及以下公务员流动很少。
无锡市委组织部部长陈振一提供给记者一组数字:无锡财政局103人中在同一机关工作超10年的达66人,9人在同一职务层次上工作超10年;经贸委137名公务员,在同一机关工作超10年的44人。
陈振一此次更多地从“防腐”角度阐释公务员轮岗的意义。他认为,公务员长期在一些重点热点岗位工作,容易陷入不良的人际关系包围中,失去执行公务所必须的客观、公正态度,产生职务优越感和特权思想。
无锡市委书记杨卫泽更是一语中的,在动员会讲话一开头就直揭公务员“终身制”硬伤:正职交流多,副职交流少;领导交流多,中层交流少;内部交流多,外部交流少。再加上公务员管理的体制壁垒、体内循环加剧了单向流动、条块分割,公务员队伍愈加能进不能出、能上不能下。
“此次3000名公务员大轮岗,就是要改进公务员流动机制,构建市县联动、部门流动、条块互动的交流轮岗的新格局。”陈振一在接受记者采访时说。
疑问2
哪些人将要被“交流轮岗”
据无锡市委组织部部长陈振一介绍,无锡今年要完成公务员实有人数15%的交流轮岗,涉及3000人,其中部门内轮岗要达到公务员实有人数的10%,跨部门、跨区域交流要达到5%以上,其中科级干部要占50%以上。将有350名市级机关公务员跨部门、跨区域交流。