从5月26日到6月30日,合肥成功实施了首次市直机关公务员大交流,取得了干部、单位和社会“三个满意”。中央电视台、法制日报、中国改革报等中央媒体,北京日报、安徽日报等省级媒体,香港大公报、香港商报等境外媒体,纷纷聚焦合肥公务员大交流,相继推出深度报道。中国科大管理学专家高调评断:合肥短短一个月,就书写了中国人事制度改革史的新篇章,这场“合肥新政”,为政治生态注入了一泓清泉,为加速崛起增添了一股活力其潜在效应和深远影响必将逐步得以显现。
观念变革的效应
专家认为,今年合肥开展的公务员大交流,是人事领域的一场“大拆违”,它拆除了部门间的“围墙”和单位间的“界线”,在开展公务员大交流的同时,引发了公务员思想观念的大变革。
正如不少履新公务员所说,感觉“从头到脚焕然一新”,是一次“触及灵魂的洗礼”。
“官念”变革,最突出、最显著的是,大交流通过科学系统的交流机制,彻底打破了公务员队伍中长期而普遍存在的“部门定终身”的传统观念和“从一而终”的陈旧工作观和成才观。“今年在农委工作,明年就可能到财政局上班。”一家中央级媒体的形象描述成为大交流的真实写照。
同时,这次公务员大交流把以人为本的理念和公正公开的原则引入了制度设计,尊重个人意愿,实行阳光操作,不搞组织单方调配和强制命令,使公务员激发了主体意识,淡化了对干部人事工作的神秘感,抛弃了“熟人社会”就是要“托关系”、“开后门”的潜意识。
“官念”的深刻转变,使公务员由“怕交流”变成了“愿交流”、“想交流” 和“盼交流”,不仅为建立公务员跨部门交流长效机制扫清了思想障碍,更重要的是,为造就一大批复合型干部提供了内在动力。
体制创新的效应
一位教授认为公务员长期在一个地方任职,在很大程度上不是他本身不想、不愿换岗位,而是现实中缺少让公务员跨部门流动的机制。合肥着眼于建立公务员大交流的长效机制,从根本上瓦解了公务员“部门所有”、“单位所有”的传统管理体制,打破了公务员跨部门流动的体制性壁垒和机制性障碍。这就从体制上机制上使长期陷入“一岗定终身”怪圈的广大公务员看到了人生的转机和事业的希望,保证了人才资源开发的最大化和干部资源配置的最优化,促进了公务员队伍的新陈代谢,为政治生态的持续优化注入了源源不竭的清泉。
虽然公务员流动在许多发达国家是常态,但在我国,目前中层及中层以下公务员的跨部门交流还是一个有待破解的难题。合肥开展的公务员跨部门大交流,是科学发展观在干部人事制度改革方面的具体实践,是对新时期干部人事工作特点和规律的积极探索,是对公务员队伍建设模式的全新创举,在全国具有先发性和首创性,能够为兄弟城市乃至全国公务员管理体制改革创新提供更为完备而可资借鉴的科学方案。正如一位专家所言,“合肥公务员大交流备受全国媒体和官方的关注,绝非偶然,因为它具有体制创新的全国意义”。
活力再造的效应
人是生产力中最积极、最活跃、最革命的因素是生产力中最具有决定性的力量。合肥要在中部崛起中争先进位、大有作为,只有把人的积极性、主动性和创造性充分调动起来,特别是把机关搞活、干部搞活,才有希望和保证。这次公务员大交流,绝大多数公务员是“人得其位”,找到了自己更喜欢的岗位,不论是新岗位的满意感还是新鲜感,不论是新工作的机遇性还是挑战性,都将激发公务员干事创业更高的热情、更大的活力。“人还是那个人,但干劲不一样了。”同时,大交流还有利于实现“事得其人”,“事得其人”就更容易取“事半功倍”之效。今后公务员跨部门交流是常态化的,这就为公务员活力的不断再造和放大提供了长效机制。而公务员活力的再造和放大,能够为合肥加速崛起持续不断地增添新动力。这对合肥人民来说,此举“善焉”!